区委编办在机构编制执行情况和使用效益评估试点工作中,强化数据思维、找准结合点,利用信息化手段,切实减轻部门负担,提高评估效率。
一是依托系统全面核查。利用南通市编制人事财政综合信息系统在数据集成方面的优势,获取机构编制和人员管理准确数据。对照“三定”规定,核查5家评估部门(单位)机构实际设置情况,根据职务任免文件和编办审批通过的《机关事业单位编制使用审批和增员备案表》等材料,检查是否存在非政策性超编、超职数配备干部等违规问题,核对人员配备及实名制信息维护情况。在评估部门所属事业单位运行情况时,借助江苏机关赋码和事业单位登记管理系统,调阅近三年事业单位法人年度报告,对照核准登记的业务范围,了解单位运行规范和履行公益职能情况。查看登记、变更、注销、证书延期等记录,掌握日常事业单位登记管理执行情况。
二是筛选数据精准比对。找准编制使用情况与其他部门数据信息结合点,提高评估准确度。一方面要求评估部门填报内设机构人员配备和借用人员情况调查表并提供在编在岗人员花名册,另一方面函请财政、人社、医保等部门,协助配合提供相关部门(单位)实际每月工资发放名单、单位缴纳养老保险名单和基本医疗保险名单等数据。将评估部门上报的名单与其他部门提供的名单进行逐一比对,严查“吃空饷”等问题。同时,加强与纪检监察、组织、人社、审计等部门协作配合,将评估部门自查报告中涉及机构编制违规违纪违法问题等相关内容与巡察、选人用人专项检查、审计、绩效考核等已有成果进行比对,提高评估真实性。
三是收集信息详细查阅。借助区公务员平时(年度)考核信息管理系统,了解工作量及任务完成情况,作为衡量部门履职效益的有效依据。通过查阅评估部门个人履职日志和领导评价打分等情况,分析个人日常工作与岗位职责匹配度和任务目标完成度,评估各科室工作饱和度和科室间分工协作情况。在评估区发改委、区地方金融监督管理局和区委党史办等政府部门和直属事业单位时,通过查阅指挥中心12345转交件办理情况,评估部门解决热点问题时效性,是否存在不按时办理或推诿扯皮问题;查阅信访局相关部门信访件及受理满意度评价,评估部门解决问题有效性,是否存在推进不力或解决不彻底等问题。