为切实解决基层治理中面临的“权责不一致”、“车大马小”等问题，根据中央、省、市关于构建简约高效基层管理体制的部署要求，区委编办坚持以整合基层审批服务执法力量为突破，以推动资源服务管理下沉为导向，以整合网格管理和指挥平台为抓手，改革和创新基层管理体制，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，着力构建简约高效基层治理体系。
“有形+有效”，加强党的引领。旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为首要政治任务，组建党群工作局，增挂党建工作办公室牌子，设置组织员、组织干事等职位。全面推行“党建+网格”服务新格局，把党支部灵活设置在网格上，推动镇村干部工作重心下移、融入网格，实现“多网融合、一网打尽”。坚持“一切工作到支部”导向，依托智慧党建平台，实时监测、实时提醒、实时整改，让基层党组织组织力内涵“一目了然”、监测“一竿到底”、强弱“一清二楚”。
“前台+后台”，规范机构运行。紧扣乡镇需求和承接能力，召开政府常务会会商，征求基层意见，敲定下放行政处罚事项120项、审批服务事项51项，确保真放权、放实权，防止“僵尸权力”“鸡肋权力”下沉。统筹调剂156名行政事业编制充实各镇街职能机构、补充急需专业人才。派驻镇（街道）的城市建设管理执法队员除人员编制关系保持原管理体制不变外，工作关系、组织关系、日常考核等由镇（街道）统一管理、统一调配，实行“区属、镇（街）管、镇（街）用”，统一参加各镇（街道）中层竞岗。
“网格+网络”，智能基层治理。按照“多网合一、一长多员”的要求，建立镇村（社区）综合网格、专属网格，推动整合辅助力量进网格，将外来人员协管员、城管协管员、数字城管监督员等转岗至网格员，全力打造一支专业化网格队伍。按照“成熟一项、准入一项”的原则，将党的建设、平安稳定、社会服务、城镇管理、应急管理、生态环境等分步纳入网格事项。全市率先组建区、镇两级指挥中心，实行“二级指挥”运行模式。开发网格手机APP，将服务触角延伸到群众身边，做到“事事有着落，件件有交代”。坚持早发现、早化解，构建“网格吹哨－中心派单－部门报到”联动机制，实现风险隐患实时感知、突发事件快速反应、工作指令精准落地。
“集中+集成”，优化服务效能。坚持问题导向，推行审批服务“三个集中”，即区级下放、镇级原有、部门派驻机构的审批服务事项，全部集中到镇便民服务中心，实行“一窗通办”，解决了群众办事“满镇区跑、找不到人”等问题。实行“综合执法+联合执法”，区级下放和镇级原有的执法事项全部纳入镇综合执法局，派驻机构执法事项服从镇综合执法局统一调度，破除了部门之间多头执法、重复执法、执法缺位等沉疴旧弊，构建了“大监管”格局，形成了“组合拳效应”。加强机制建设和作风建设，建立健全“双随机”抽查、执法全程纪实、倒查追责等机制，规范执法办事行为，防患于未然。
